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內史原本為周代官名，秦代時延襲，並掌管治理京畿地區（即京師）^[1]，後逐漸掌握地方行政，並軟此而成為地方行政區名。秦內史地位相當於西漢時的三輔（即京兆尹、右扶風、左馮翊），治所咸陽^[2]。漢初分置為渭南郡、河上郡、中地郡，至高帝九年（前198年）合為內史。漢景帝二年（前155年）分左、右內史。漢武帝時右內史改置京兆尹，左內史改置左馮翊、右扶風。

秦朝的內史

行政區劃

綜合近人譚其驤、馬非百、后曉榮的考証，秦內史轄縣可考者有41縣：

• 咸陽縣


• 
  頻陽縣：秦厲共公二十一年（前456年）置。（《史記·秦本紀》）


• 
  重泉縣：秦簡公時置。（《史記·秦本紀》）


• 
  寧秦縣：秦惠文王六年（前332年）取魏陰晉，更名寧秦。（《史記·秦本紀》）


• 
  下邽縣：秦武公十年（前688年）以邽戎地置。（《史記·秦本紀》）


• 
  高陵縣：秦孝公置。（《元和郡縣志》卷二）


• 
  藍田縣：秦獻公六年（前379年）置。（《史記·秦本紀》）


• 
  杜縣：秦武公十一年（前687年）置。（《史記·秦本紀》）一說後改名杜陽。


• 芷陽縣


• 雲陽縣


• 廢丘縣


• 
  斄縣：秦孝公時置。（《元和郡縣志》卷二）


• 
  美陽縣：秦昭王時置。（《元和郡縣志》卷二）


• 
  臨晉縣：舊稱大荔，為晉邑。秦厲共公六年（前471年）取其地改名。（《元和郡縣志》卷二）


• 懷德縣


• 
  郿縣：秦縣。（《元和郡縣志》卷二）


• 戲縣


• 商縣


• 
  雍縣：秦縣。（《元和郡縣志》卷二）


• 
  櫟陽縣：秦獻公十一年（前374年）置。（《史記·六國年表》）


• 
  鄭縣：秦武公十一年（前687年）置。（《史記·秦本紀》）


• 
  麗邑縣：秦始皇十六年（前231年）置。（《史記·秦始皇本紀》）


• 翟道縣


• 槐里縣


• 旬邑縣


• 合陽縣


• 杜陽縣


• 好畤縣


• 汧縣


• 漆縣


• 上雒縣


• 衙縣


• 
  夏陽縣：初名少梁，秦惠文王十一年（前327年）更名。（《史記·秦本紀》）


• 戈陽縣


• 武城縣


• 
  虢縣：秦武公滅西虢置。（《元和郡縣志》卷二）


• 酆縣


• 船司空縣


• 胡縣


• 
  陳倉縣：秦縣。（《元和郡縣志》卷二）


• 
  徵縣：秦縣。（《國語》韋昭注）

王蘧常認為秦內史轄縣尚有長安縣、麃縣、陽陵縣、鄠縣、盩厔縣、陝縣、宜陽縣、黽池縣、丹水縣、新安縣等等。

郡守

• 
  內史匽，前309年見在任^[3]。


• 
  內史肆（？─前238年），因嫪毐之亂被車裂。


• 
  蒙恬（前221年─？），因取田齊之功而任職，後改調伐匈奴。


• 
  內史騰，秦始皇時在任死。

西漢的內史（渭南郡、內史、右內史）

行政區劃

郡守

• 渭南郡
  
  • 
    周苛（前206年），遷御史大夫。
  
  
  • 
    周昌，漢初。
  
  
  • 
    杜恬（前203年─？）
  
  


• 內史
  
  • 
    董赤（前166年─？）
  
  
  • 
    鼂錯（前157年─前155年），遷御史大夫。
  
  
  • 
    寧成（前140年），坐罪下獄。
  
  
  • □印（前140年）
  
  
  • 
    石慶（前139年）
  
  
  • 
    石編（前138年）
  
  
  • 
    鄭當時（前137年─前136年），貶為詹事。
  
  
  • □充（前135年─？）
  
  


• 右內史
  
  • 
    番系（前130年─？）
  
  
  • □賁（前125年）
  
  
  • 
    汲黯（前124年─前120年），後免。
  
  
  • 
    義縱（前119年─前118年）
  
  
  • 
    王鼂（前117年）
  
  
  • 
    蘇縱（前116年─？）
  
  
  • 
    李信成（前113年─？）
  
  
  • 
    王溫舒（前107年─前106年）
  
  

注釋

1. 
   ^ 《漢書·百官公卿表》。
   


2. 
   ^ 據《漢書·地理志》。
   


3. 
   ^ 見四川出土的《青川木牘》原文。
   

参考文献

• 王蘧常，《秦史》，上海古籍出版社，2000年12月，ISBN：9787532528158


• 楊善群補，《秦會要》，上海古籍出版社，2004年12月，ISBN：9787532538607


• 嚴耕望，《兩漢太守刺史表》，中央研究院歷史語言所，1993年4月，ISBN：666671995-6


• 后曉榮，《秦代政區地理》，社會科學文獻出版社，2009年1月，ISBN：9787509705704