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臺灣獨立
基礎 福爾摩沙 · 福爾摩沙人 · 臺灣民族主義 · 臺灣本土化運動 臺灣主體性 · 臺灣島史 正常化國家 · 去中國化 臺灣正名運動 · 臺灣共和國
路線 臺獨 · 華獨 · 獨臺
理論 臺灣主權未定論  · 臺灣共識 兩個中國 · 特殊兩國論 · 憲法各表 中華民國在臺灣 · 中華民國是臺灣 中華民國第二共和 · 九六共識 一邊一國 · 四階段論 四要一沒有 · 天然獨
文件 舊金山和約 臺灣自救運動宣言 臺獨黨綱  · 臺灣前途決議文 臺灣獨立運動的新世代綱領
歷史 大肚王國 ·  東寧國 臺灣民主國
事件 臺灣議會設置請願運動 謀議臺灣獨立案 二二八事件 · 臺灣白色恐怖 關子嶺會議 · 蘇東啟案 泰源事件 · 刺蔣案 中壢事件 · 美麗島事件 林宅血案 · 陳文成事件 · 鄭南榕自焚事件 · 六四事件 · 獨立臺灣會案 · 刑法一百條 野百合學運 · 中華民國國會改選 中華民國憲法增修條文 千島湖事件 · 臺灣海峽飛彈危機 1996年中華民國總統選舉 中華民國總統直選 2008年臺灣入聯公民投票 太陽花學運 反高中課綱微調運動 台灣國護照貼紙
政策 戒急用忍 · 臺灣省虛級化 · 公民投票法 終止國統綱領 · 終止國統會
政黨 台灣共產黨 · 台灣民主黨 民主進步黨 · 臺灣團結聯盟 （泛綠陣營） · 建國黨 · 時代力量
組織 臺灣文化協會 臺灣再解放聯盟 臺灣共和國臨時政府 臺灣獨立建國聯盟 一邊一國連線 （臺灣獨立運動相關條目列表）
人物 廖文奎 · 廖文毅 · 陳智雄 · 廖史豪 · 蘇東啟 · 史明 · 辜寬敏 · 彭明敏 · 陳隆志 · 蔡同榮 · 江炳興 · 黃文雄 · 柯旗化 · 鄭南榕 · 李登輝 · 呂秀蓮 · 李鎮源 · 金美齡 · 張燦鍙 · 許世楷 · 黃昭堂 · 羅福全 · 李應元 · 陳南天 · 蔡丁貴 · 林昶佐 · 林飛帆 · 臺灣獨立運動參與者
運動 臺灣意識論戰 228百萬人手牽手護臺灣
其他 中美共同防禦條約 · 臺灣關係法
臺灣主题首頁
查 论 编

台獨黨綱，指中華民國的政黨民主進步黨於1991年10月13日第五屆第一次全國黨員代表大會通過的修訂黨綱中的一個條文，其草案係由民進黨創黨黨員林濁水等起草。一般外界容易以為該條文是一個單一文件，事實上僅是民進黨全部黨綱中的其中一條。该条与台海現狀密切相关，其內容是主張通過公民投票，實現臺灣獨立的理念。該黨綱的通過讓民進黨正式成為主張臺灣獨立的政黨，也讓臺灣政治自此在中国统一和台湾独立意識形態中爭峙。

當中的條文

（一） 建立主權獨立自主的台灣共和國

國家領域主權和國民身份的確立，是現代主權國家對內建立法政秩序、對外發展國際外交的前提。台灣主權獨立、不屬於中華人民共和國，且台灣主權不及於中國大陸，既是歷史事實，又是現實狀態，同時也是國際社會之共識。台灣本應就此主權獨立之事實制憲建國，才能保障台灣社會共同體及個別國民之尊嚴、安全，並提供人民追求自由、民主、幸福、正義及自我實現之機會。但由於國民黨一意藉著「全中國唯一合法政府」之虛構，維持大而無當的「中華民國五權憲法體制」，並賴以長期維持反民主之統治與特權。國民黨這一違背台灣主權現實的作法，不僅對內造成憲政改造的僵局，對外引起中共之覬覦野心；在國際上也因違反國際法和國際政治現實，以致於無法正常地參與國際社會；甚至造成台灣人民國家意識的模糊，以及文化發展的障礙。

因此我們主張：

1. 依照台灣主權現實獨立建國，制定新憲，使法政體系符合台灣社會現實，並依據國際法之原則重返國際社會。


2. 依照台灣主權現實重新界定台灣國家領域主權及對人主權之範圍，使台海兩岸得以依國際法建立往來之法秩序，並保障雙方人民往來時之權益。


3. 以台灣社會共同體為基礎，依保障文化多元發展的原則重新調整國民教育內容，使人民之國家、社會、文化認同自然發展成熟，而建立符合現實之國民意識。基於國民主權原理，建立主權獨立自主的台灣共和國及制定新憲法的主張，應交由台灣全體住民以公民投票方式選擇決定。
   

其他相關決議立場之演進

民進黨在更多地參選各地公職、更多參與台灣事務之後，至1990年代末，黨綱已與環境不能完全相適應，特別是當時該黨即將提名總統參選人。為使各界及美國不致以為該黨將強行推動台灣獨立，也為了因應中國崛起後的國際新形勢，民進黨又分別產生以下決議文件：

1988年的「417決議文」

• 要旨：「台灣國際主權獨立，不屬於以北京為首都之中華人民共和國。如果國共片面和談、如果國民黨出賣台灣人民利益、如果中共統一台灣、如果國民黨不實施真正的民主憲政，則民進黨主張台灣獨立。」

1990年的「1007決議文」

• 要旨：「台灣事實主權不及於中國大陸及外蒙。我國未來憲政體制及內政、外交政策，應建立在事實領土範圍之上。」

台灣前途決議文

• 民進黨於1999年5月其第八次全國黨員代表大會二次全體會議中，做成「台灣前途決議文」。該條文對中華民國憲政體制的正當性做了有條件的承認，部分內容如下：


• 主權的獨立與自主，是國家安全、社會發展及人民幸福的前提。台灣主權獨立，與中華人民共和國互不隸屬，既是歷史事實，也是現實狀態。這不但是台灣生存的條件，也是發展民主政治與創造經濟奇蹟的依憑。


• 
  民主進步黨於一九九一年藉著冷戰體制瓦解，自由、民主、自決思潮全面獲勝之際，通過黨綱修改，主張台灣主權獨立，提出重新界定國家領域、修改憲政體制、發展新國民意識等三項主張。當時雖然被打壓成異端，但不到十年，台灣主權獨立已經成為社會共識，其延伸的具體主張，也迅速成為憲政體制及法令規章的血肉。


• 台灣是一主權獨立國家，其主權領域僅及於台澎金馬與其附屬島嶼，以及符合國際法規定之領海與鄰接水域。台灣，固然依目前憲法稱為中華民國，但與中華人民共和國互不隸屬，任何有關獨立現狀的更動，都必須經由台灣全體住民以公民投票的方式決定。
  


• 
  冷戰的結束、自由民主思潮的全面勝利、台灣的民主化及民意反對統一的比例不斷上揚，都是維護台灣主權獨立現狀及提升國際地位的有利因素。但另一方面，中國國力更為顯著的上揚及持續僵化的的霸權思想，則是台灣前途的重大障礙。民主進步黨認為，在波譎雲詭的國際政治及諸般利害因素的交錯下，台灣必須審時度勢，妥善規劃安全、謹慎、漸進的中國政策。

族群多元國家一體決議文

• 2004年9月26日第十一屆第一次臨時全國黨員代表大會制定「...六、 中華民國認同與台灣認同應相互接納：中華民國主權既屬於全體台灣人民，而非其他政權，則台灣認同與中華民國認同，都是對國家認同的表達方式，不應被曲解為族群對立，而應相互尊重、理解和接納。... 十、 建立台灣為全球多元文化國家典範：我國為因應全球化，應積極推動多元文化政策，並成為族群文化多樣性之全球努力的實踐模範，繼民主化之後，建構一個文化多元、命運一體的新國家。」^[1]

正常國家決議文

• 2007年9月30日第十二屆第二次全國黨員代表大會制定「台灣是主權獨立的國家，與中國互不隸屬，互不治理。但中國國民黨威權與中國霸權的內外挑戰，形成當前台灣國家正常化的五大威脅。第一，中國對台灣全面的軍事、外交、經濟、文化和政治攻勢，以「一個中國原則」和「反分裂國家法」片面改變台海現狀，危及台灣的國家主權與安全，壓縮台灣國際生存空間，造成「國際關係不正常」。第二，台灣至今仍沿用不當的中華民國憲法架構，導致民選政府無法正常運作，造成「憲政體制不正常」。第三，外來威權統治殘留的教育文化迷思和對本土文化的壓制與污名化，阻礙台灣人民的國家認同，造成「國家認同不正常」。第四，對特定身份團體的差別待遇，破壞以公民身份為基礎的社會團結，造成「社會公義不正常」。第五，中國國民黨長期擁有龐大不當黨產；助長賄選文化，黨國不分，破壞民主，造成「政黨競爭不正常」。面對當前五大威脅，民主進步黨作為代表台灣人民確保獨立自主與追求民主正義的進步力量，應在「台獨黨綱」與「台灣前途決議文」的基礎上，進一步提出「正常國家決議文」，積極推動正名、制憲、加入聯合國、落實轉型正義與建立台灣主體性等作為，以實現台灣為正常國家。」^[1]

歷史

台獨黨綱由林濁水起草，1991年10月13日在民進黨第五屆第一次全國黨員代表大會（全代會）通過。

1999年，陳水扁準備參選2000年中華民國總統選舉，陳水扁身旁策士便計劃修改台獨黨綱；但當時民進黨內強力反彈，不願意為陳水扁一人參選而修改黨的基本信仰。經過協調，民進黨改以全代會聲明，以台灣獨立事實已確立為由，強調維持現狀，國號即為中華民國，將台獨黨綱重新詮釋為「公投黨綱」。接下來，民進黨對外宣傳，一再強調民進黨沒有台獨黨綱、只有公投黨綱，公投是人民權力，但若台灣現狀未被改變，則不會施行公投；陳水扁更公開確立，只有在台灣受武力侵犯時，才會實施統獨公投^[2]。

1999年1月3日，民間全民電視公司舉辦「跨世紀國家走向系列辯論會」，沈富雄與郭正亮說修正台獨黨綱是民進黨誠實面對自己的作法，林濁水與邱義仁反對修改台獨黨綱。

1999年1月21日，陳水扁接受《聯合報》專訪時說：「民進黨沒有台獨黨綱，只有『公投台獨黨綱』。」

2000年，陳昭南向民進黨提案廢除台獨黨綱，因黨內爭議太大，被總統陳水扁及民進黨主席林義雄勸說撤案。

2011年9月，維基解密揭露美國在台協會高雄分處於2007年9月10日提交的報告，報告指出：2007年9月25日，2008年中華民國總統選舉民進黨總統候選人謝長廷向美國在台協會台北辦事處處長楊甦棣說，他支持入聯公投，但他會全力抗拒深綠勢力把台獨活動帶進選戰，而陳水扁會撤換力推激進版〈正常國家決議文〉的民進黨主席游錫堃；同月28日，中華民國外交部部長黃志芳說希望美方注意陳水扁降低〈正常國家決議文〉激烈度的努力，但楊甦棣回答，〈正常國家決議文〉即使降低激烈度也仍然碰觸敏感的主權議題，美台關係已被陳水扁先前各項措施破壞，「台灣作為美國的友人，政治領袖對於可能影響西太平洋局勢穩定的言行，必須採取更負責任態度」^[3]。

2013年12月26日，柯建銘在民進黨中國事務委員會「對中政策擴大會議」（華山會議）中指出，台獨黨綱已完成歷史任務，建議可凍結台獨黨綱。柯建銘說，台獨黨綱是當年特定歷史時期為反對中國國民黨專制統治而提出的，主張台獨其實是主張言論自由的表現與延伸，因此當台灣已經民主化，台獨不再是種禁忌，而是可以公開倡議的政治立場之時，是否有必要再將台獨黨綱視為緊抱不放的教條，值得商榷。柯建銘說，現階段最重要是建設國家而不是回頭搞台獨，而重返執政是民進黨最大目標，想達此目標，民進黨必須向選民、對岸和國際社會展現有處理兩岸關係的能力。在場與會者只有楊憲宏發言支持，多數發言者都發言反對，最後本案並沒有作成任何決議^[4][5][6]。

2014年6月，由陳昭南、郭正亮、吳子嘉、童振源等人起草，黨代表許錦構、易錦隆擔任提案人，提出凍結台獨黨綱，獲得四十多位黨代表連署支持^[7][8]。2014年6月19日，陳昭南前往民進黨中央黨部遞交凍結台獨黨綱連署書^[9]，提案理由為「民進黨總統或候選人已經以行動接受中華民國，否定台獨黨綱」、「兩岸和平發展已成主流，台獨黨綱導致民共交流障礙，民進黨因此自絕於兩岸議程之外，坐視國共兩黨壟斷兩岸主導權」、「台獨黨綱主張建立台灣共和國，形同反對中華民國、追求改變現狀，徒增國際社會誤會疑慮，導致民進黨難以爭取國際主流支持」^[10]。2014年6月23日，前民進黨中國事務部副主任張百達說，台獨黨綱「已經過去了，是舊議題、也是假議題」^[11]。

2014年7月20日，民進黨舉行第16屆全國黨員代表大會，黨主席蔡英文裁示，由於會議時間有限，故將所有提案送中央執行委員會（中執會）討論，必要時再召開全代會處理；同月21日，陳昭南說，蔡英文處理凍結台獨黨綱案的方法對民進黨是非常好的，他尊重蔡英文主持的決議，民進黨要誠實面對凍獨案，民進黨也應該讓人民對該黨處理國際事務的能力有信心^[12]。

中國大陸對黨綱的看法

2018年6月29日，上海公共關係研究學院院長陳士良在台灣戰略研究學會“第二屆兩岸韜略論壇”表示，台獨黨綱對兩岸關係的阻礙程度高於九二共識，主因在於民進黨擁有台獨黨綱，中國大陸堅持政黨對政黨的交流、不與擁有台獨黨綱的政黨交流^[13]。

爭議

因為台獨黨綱規定需要通過公民投票才能決定是否實現是否臺灣獨立，若舉行統獨公投會大大影響臺灣海峽兩岸關係。因此民進黨在陳水扁政府及蔡英文政府時代，一直拒絕和無意就統獨進行公投，以求維持現狀，避免觸及中國大陸的政治敏感神經。因此實際上，只要民進黨執政時並不進行統獨公投，台獨黨綱僅屬象徵意義，實際上為民進黨的意識形態政治綱領。

2014年1月9日，前民進黨公共政策研究中心幹事蔡百銓說，從民進黨制定台獨黨綱的背景可以看出，新潮流系提議的台獨黨綱其實是「反台獨黨綱」，用來「騙騙獨派人士」^[14]。2019年2月18日，前副總統呂秀蓮說，民進黨過去的黨綱，每次都是為了特定的人在修正，她當時就非常不以為然^[15]。

參見

• 民族自決


• 公民投票法

参考文献

查 论 编 台湾海峡两岸主题 海峽兩岸關係 國共關係 臺海現狀 臺海問題 中華人民共和国（中国大陆） 中華民國（台灣） 政党 中国共产党 中央對臺工作領導小組 中国国民党革命委员会 臺湾民主自治同盟 组织 国务院臺湾事务办公室 海峡两岸关系协会 最高领导人 毛澤東→邓小平→江泽民→胡锦涛→习近平 组织 大陸委員會 海峽交流基金會 國家統一委員會 光復大陸設計研究委員會 政党 中國國民黨 大陸事務部 民主進步黨 中國事務委員會 親民黨 总统 蔣中正→蔣經國→李登輝→陳水扁→馬英九→蔡英文 中国大陆（含香港及澳门） 臺灣地區（臺湾、澎湖、金門、馬祖） 政治观点 一个中国 相关术语 中国统一 統派 一国两制 一國良制 一国两府 一國兩區 三民主義統一中國 殺朱拔毛 反攻大陸 汉贼不两立 一綱四目 解放台湾 对臺工作 告台湾同胞书 葉九條 邓六条 江八點 胡四点 胡六點 习五条 中華民族偉大復興 振興中華 中国台湾 中华人民共和国台湾省 終極統一 憲法一中 兩岸一中 一中各表 一中同表 一中共表 各表一中 一中两宪 一中兩國 九二共識 特殊非兩國論 中國夢 兩個一百年 兩岸一家親 组织派别 泛藍陣營 中國國民黨 中國共產黨 中國國民黨革命委員會 中國農工民主黨 中國洪門致公黨 中華民族致公黨 中國民主進步黨 中國致公黨 中國青年黨 中國民主社會黨 中國民眾黨 中國生產黨 勞動黨 臺灣民主自治同盟 臺灣民主共產黨 臺灣人民共產黨 中華統一促進黨 中華愛國同心會 中华全国臺湾同胞联谊会 中華臺商愛國黨 中華民國共產黨 保衛中華大同盟 新黨 無黨團結聯盟 夏潮聯合會 民國黨 工黨 三民主義統一中國大同盟 中國和平統一促進會 中國統一聯盟 民主行動聯盟 臺灣競爭力論壇 兩岸統合學會 两个中国 一中一臺 相关术语 特殊的國與國關係 四不一没有 臺灣共識 臺灣民族主義 一五新觀點 臺灣主體性 臺灣地位未定論 臺灣獨立運動 臺灣共和國 臺獨派 華獨 臺獨左派 獨臺 臺灣獨立運動的新世代綱領 天然獨 一邊一國 四階段論 中華民國在臺灣 中華民國是臺灣 中華民國（臺灣） 中華民國第二共和 去中國化 去臺灣化 臺灣正名 臺獨黨綱 臺灣前途決議文 四要一没有 九六共識 邦聯制 主权国家 憲法各表 兩國一制 組織派别 泛綠陣營 民主進步黨 臺灣團結聯盟 建國黨 親民黨 臺灣獨立建國聯盟 臺灣建國聯盟 臺灣教授協會 新國家連線 建國廣場 臺灣社 獨立臺灣會 908臺灣國運動 外省人臺灣獨立促進會 臺灣人公共事務會 公投護臺灣聯盟 一邊一國連線 時代力量 社會民主黨 臺灣反一中顧主權連線 基進黨 臺左維新 臺灣民族黨 自由臺灣黨 臺灣獨立黨 臺灣共和國 臺灣投資中國受害者協會 大一中架構 喜樂島聯盟 其他論點 棄臺論 中國分裂論 中國崩潰論 中国威胁论 中華聯邦主義 臺灣民政府（日屬美佔派） 美屬臺灣建國方案（建州派、非合併領土派） 今日香港，明日臺灣 历史事件 軍事對峙 朝鲜战争战俘遣返问题 反共義士 洪進山事件 陶普斯號事件 克什米尔公主号事件 光华寮事件 打通南北航线 臺湾海峡复航 中华航空334号班机劫机事件 三七事件 開放兩岸探親 907事件 闽狮渔事件 恢復對話 九二香港會談 汪辜会谈 千岛湖事件 戒急用忍 小三通 全民外交 中国国民党和平之旅 兩岸定期航線 活路外交 交流熱絡 陈江会谈 野草莓運動 两岸互赠保育类动物 大陆居民赴臺旅游 臺灣承認大陸學歷 大陆学生赴臺就读 臺湾参与世界卫生组织 海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFART) 大三通 海峽兩岸服務貿易協議 太陽花學運 連習會 張王會 海峽兩岸貨品貿易協議 M503航路事件 習朱會 两岸领导人会面 冷和時期 周子瑜事件 臺灣詐騙集團成員涉嫌電信詐騙案 雄三誤射事件 桃園火燒車事件 洪習會 李明哲事件 周泓旭案 東奧正名公投 中國大陸非洲豬瘟疫情 台灣非洲豬瘟防護 武装冲突 与军事对峙 前期 古寧頭戰役 舟山战役 登步岛战役 舟山撤退 上海空战 大膽島戰役 南日島戰役 湄州島戰鬥 東山島戰役 臺灣海峽危機 九三炮战 一江山岛战役 大陳島撤退 臺山列島海戰 臺海心戰 國光計劃 閩江口海戰 金门炮战 九二海戰 六一九砲戰 東引海戰 東山海戰 烏坵海戰 吳文獻事件 关闭政策 后期 臺湾海峡复航 六二七事件 臺灣海峽飛彈危機 中國人民解放軍對臺飛彈 中國人民解放軍軍機軍艦繞臺 法律及政策 中华人民共和国 中华人民共和国宪法 反分裂國家法 中国公民往来臺湾地区管理办法 港澳臺居民居住证申领发放办法 大陸臺商投資保護法 对臺贸易管理办法 兩岸直航船舶管理暂行办法 臺港澳在内地就业管理规定 港澳台居民大陆就业的通知 大陸大學招收培養港澳台学生规定 大陸大學學測招收臺生通知 中華人民共和國國家安全法 中華民國 中華民國憲法 動員戡亂時期臨時條款 关闭政策（卅八穗五字第四八九六号行政院令 · 截断匪区海上交通办法→戡乱时期截断匪区海上交通办法 · 管制外籍船舶资匪航运临时办法） 中華民國憲法增修條文 國家安全法 總統副總統選舉罷免法 公職人員選舉罷免法 公民投票法 臺灣地區與大陸地區人民關係條例 香港澳門關係條例 國家統一綱領 兩岸協議監督條例 小三通→大三通 美國 臺灣關係法 臺灣安全加強法（未通過） 六項保證 臺灣旅行法 2018年亞洲再保證倡議法 雙邊及多邊政治文件 马关条约 开罗宣言 波茨坦公告 日本降書 舊金山和約 聯合國安理會87號決議 聯合國大會505號決議 聯合國大會2758號決議 中日和約 中美共同防禦條約 中美三个联合公报 分类 维基文库 维基共享资源