特别行政区
Clash Royale CLAN TAG#URR8PPP 特别行政区，簡稱特区，是指一個國家內为特别的目的或区别于其他地區行政单位，而设立的自治地方或地區行政机构。
目录
1 中华人民共和国
1.1 省级特别行政区
1.1.1 高度自治
1.1.2 國籍
1.1.3 与内地的比較
1.2 县级特別行政區
1.2.1 四川省汶川臥龍特別行政區
2 中華民國
3 其他国家的特别行政区
4 參考文獻
5 参见
中华人民共和国
省级特别行政区
| 特别行政区 | |
|---|---|
 | |
| 分類 | 省级行政区 |
| 位置 |  中华人民共和国 |
| 創建法源 | 《中华人民共和国宪法》 |
| 创建时间 | 1997年 |
| 數量 | 2个[1]（1999） |
| 本级政府 | 香港特别行政区政府 澳门特别行政区政府 |
| 下級 | 区、堂区（非政权性区域组织） |
 |
| 中华人民共和国 行政区划单位类型 |
|---|
中国一级行政区 省 直辖市 自治区 特别行政区 |
副省级行政区 副省级市 副省级自治州 副省级市辖区 |
地级行政区 地区 地级市 自治州 盟（內蒙古） |
副地级行政区 副地级市 省直管市 省直管县 省直管区 |
县级行政区 县级及以上行政区，可称“地方” 县 自治县 县级市 市辖区 旗（內蒙古） 林区 特区 特别行政区 工农区（已废除） |
类似县级单位 行政管理区 管理委员会 |
乡级行政区 乡 民族乡 镇 街道 苏木（內蒙古） 县辖区 |
类似乡级单位 行政管理区 管理委员会 地区办事处（北京） 农场、监狱、大学城等 |
村级行政区划单位 非行政区，无本级政府机构，设基层群众自治组织 行政村 社区 嘎查（內蒙古）、牧委会（青海） |
其他术语 地理大区、经济区 国家中心城市、区域中心城市 计划单列市、较大的市 新疆生产建设兵团 民族区域自治、民族自治地方 经济特区、开发区、新区 经济发达镇 （擬升格為縣級市或市轄區的鎮） |
历史：清朝 → 民国 → 共和国 |
中华人民共和国 自治组织 |
|---|
行政区划 一国两制 民族区域自治 |
自治地方 |
特别行政区 |
民族自治地方 -自治区 -自治州 -自治县/自治旗 |
| 民族特色基层政权 民族乡/民族苏木 |
自治组织 |
基层群众自治组织 村民委员会(乡村) |
香港和澳門現在是兩個主權屬於中華人民共和國的特別行政區。澳門當時為明朝領土，後歸葡萄牙所占；香港則原為清朝領土，依約後割讓給英國。二次大戰結束後，英國繼續管治香港，葡萄牙則繼續管治澳門。
由於香港新界地區的租期至1997年屆滿，衍生了香港前途問題。此时英國承認中華人民共和國為中國唯一的合法政府，故兩者之間開展了香港前途問題的談判。根據1984年簽訂的中英聯合聲明和1990年頒布的《基本法》，香港主權由英國移交予中華人民共和國，但中華人民共和國必須保證香港的港人治港和高度自治，以取代殖民地公投自決的權利。同時，中國宣佈在香港行使主權後，會成立「香港特別行政區」。中國並在澳門主權移交后，使用同樣的方法，成立「澳門特别行政區」。現在中華人民共和國的特別行政區有：
香港特别行政区 (英语：Hong Kong Special Administrative Region)
澳门特别行政区 (葡萄牙語：Região Administrativa Especial de Macau)
特別行政區在一国两制原则下於各方面（除国防及外交）实行高度自治，其國內法律基礎是基本法、國際法律基礎為《中英聯合聲明》和《中葡聯合聲明》。
高度自治
根據憲法第三十一條、港澳基本法第十二條，特別行政區是在必要時得設立、享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府，並不是省級行政區。[2][3][4]特別行政區的最高首長為行政長官，俗稱特別行政區首長（簡稱「特首」）。港澳特區的官員必须由港澳人士擔任。
國籍
根據香港法例及澳門法例，香港人和澳門人不一定是中國籍，而可以是英國籍、葡萄牙籍或其他國籍。任何国籍人士只需要持有效旅行證件進入香港、通常居於香港連續七年或以上，並以香港為永久居住地，即可以成為香港永久性居民。[5]
与内地的比較
| 內容 |  香港特别行政区 |  澳门特别行政区 | 中华人民共和国（全国） | |
|---|---|---|---|---|
| 旗幟 |  香港特別行政區區旗 |  澳門特別行政區區旗 |  中華人民共和國國旗 | |
| 徽章 |  香港特別行政區區徽 |  澳門特別行政區區徽 | 中華人民共和國國徽 | |
| 憲法基礎 | 香港特别行政区基本法、中英聯合聲明 | 澳门特别行政区基本法、中葡聯合聲明 | 中華人民共和國憲法 | |
| 行政機關 | 香港特别行政区政府 | 澳門特别行政区政府 | 中央人民政府 | |
| 政府首长 | 香港特别行政区行政長官 | 澳門特别行政区行政長官 | 國務院總理 | |
| 最高立法機關 | 香港特别行政区立法會 | 澳門特别行政区立法會 | 全國人民代表大會 | |
| 终审裁判机关 | 香港特别行政区終審法院 | 澳門特别行政区終審法院 | 最高人民法院 | |
| 最高檢察機關 | 香港特别行政区律政司 | 澳門特别行政区檢察院 | 最高人民檢察院 | |
| 公安机关 | 香港警務處 | 警察總局 | 中華人民共和國公安部 | |
| 治安 | 香港警察 | 澳门警察 | 中華人民共和國人民警察 | |
| 軍事 | 中國人民解放軍駐香港部隊 | 中國人民解放軍駐澳門部隊 | 中國人民解放軍 | |
| 貨幣 | 港元 | 澳門幣 | 人民幣 | |
| 官方語言 | 中文、英語 | 中文、葡萄牙語 | 普通話 | |
| 官方文字 | 繁體中文、英文 | 繁體中文、葡萄牙文 | 簡體中文 | |
| 對外事務 | 有限（對外交、國防等国家行为無司法管轄權） | 全權 | ||
| 外交機構 | 中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署 | 中華人民共和國外交部駐澳門特別行政區特派員公署 | 中華人民共和國外交部 | |
| 護照 | 香港特別行政區護照、英國國民（海外）護照 | 澳門特別行政區護照、葡萄牙護照 | 中華人民共和國護照 | |
| 護照簽發機構 | 入境事務處 | 身份證明局 | 公安部出入境管理局 | |
县级特別行政區
| 特别行政区 | |
|---|---|
| 分類 | 林业行政管理机构 |
| 位置 | 中华人民共和国 |
| 創建法源 | 《中华人民共和国宪法》 |
| 创建时间 | 1968年 |
| 數量 | 1个（2015） |
| 應用範圍 | 四川卧龙国家级自然保护区 |
| 本级政府 | 四川卧龙国家级自然保护区管理局 |
| 下級 | 臥龍鎮、耿達鄉 |
除了一國兩制下的特別行政區，中國内地在地方行政上也具有名為“特别行政区”的單位，但其性質則與前者甚為不同。中华人民共和国历史上还设有县级的韶山特别行政区、庐山特别行政区。
四川省汶川臥龍特別行政區
1983年3月，經國務院批准，四川省汶川縣臥龍特別行政區成立，同年7月改名四川省汶川卧龙特别行政区與保護區管理局合署辦公。臥龍特別行政區是四川省的一個特殊政區，現有人口5343人，由臥龍鎮和耿達鄉組成，行政區劃屬汶川縣，由四川省人民政府管辖，但實際管理則是由四川省林業廳負責。臥龍特別行政區的轄區與四川卧龙国家级自然保护区完全重合。
中華民國
中華民國在1949年政府遷台前，曾設置若干特別行政區，通常作為行政區預備改制前的過渡性區劃。主要指：
- 建省前的行政區劃单位：如民國初年察哈爾、綏遠、熱河、川邊等四特别行政區，或1949年的海南特別行政區。
- 外國歸還的領土：威海衛行政區、東省特別行政區
- 地方武裝割據的區域：陝甘寧邊區
| 特别行政区 | 性质 | 后继建制 | 设置年份（日期） | 地图 |
|---|---|---|---|---|
| 察哈爾 | 建省前的行政區劃单位 | 察哈爾省 | `1914年 |  |
| 綏遠 | 綏遠省 | 1912年 |  | |
| 熱河 | 熱河省 | 1914年 |  | |
| 川邊 | 西康省 | 1912年 |  | |
| 海南 | 今海南省，原瓊崖特別區 | 1949年 |  | |
| 威海衛 | 外國歸還的領土 | 今威海市 | 1923年5月 |  |
| 東省特別區 | 九一八事变后，中长铁路沿线地区被日军方面及伪满洲国所占领，改为北满特别区 | 1924年 |  | |
| 陝甘寧特區 | 地方武裝割據的區域 | 1950年撤销，今隶属于陕西、甘肃、宁夏回族自治区 | 1937年9月6日 |  |
其他国家的特别行政区
| 主权国家 | 特别行政区 | 拥有的特别行政区现况 | 国旗（州旗） | 國徽（州徽） | 地图 |
|---|---|---|---|---|---|
 朝鮮民主主義人民共和國 | 新义州特别行政区 | 新義州于2002年9月12日设立了新义州特别行政区。 | 
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 印尼 | 亞齊特区、日惹特区、雅加達首都特區、巴布亞省、西巴布亞省 | 印度尼西亚的高度自治的自治地方。 |       |       |  |
 老挝 | 賽宋本行政特區 | 老挝东北部的一个省。首府班蒙查。下分5县。1994年自万象省和川圹省分出，2006年解散该省，复归两省。 2013年12月31日复设省。 |  |  |  |
 緬甸 | 緬甸掸邦第一特區、掸邦东部第四特区、內比都聯邦區 | 缅甸联邦共和国的自治区，掸邦和果敢、佤邦享有高度自治权。 |  |  |  |
 韩国 | 济州特别自治道 | 2006年韩国政府首次向市、道一级地方政府之一的济州道赋予高度自治权，并废除各种限制，主要目的是为了把济州道建设成为东北亚中心国际城市。 |   |   |  |
 俄羅斯 |  加里寧格勒州 | 俄罗斯联邦的外飞地，享受特別稅務政策和入境政策。 |   |   |  |
 克里米亚共和国 | 2014年克里米亚归属公投后加入俄罗斯联邦，享受特別稅務政策和入境政策。成为经济特区。 |  |  |  | |
 美國 |  華盛頓哥倫比亞特區 | 特区直屬美国聯邦政府，不屬於任何美國州份。 |   |   |  |
 伊拉克 |  伊拉克库尔德斯坦 | 該地區包括艾比爾、蘇萊曼尼亞、代胡克省及哈拉卜賈四省，東鄰伊朗，西鄰敘利亞，北接土耳其，南接伊拉克其他地區，位於整個庫爾德斯坦地區的南部。 該地區由庫爾德斯坦自治區政府管轄，首府設在最大城市艾比爾。 |   |   |  |
 波斯尼亚和黑塞哥维那 | 布尔奇科特区 | 是波斯尼亚和黑塞哥维那的一个联邦特区，名义上属波黑联邦和塞族共和国共同管辖，但是事实上该区的地位却等同于第三个政治实体，因为该区具有等同于其他两个政治实体的相同权力，并且直属于波斯尼亚和黑塞哥维那政府主权所管辖。 特区设立于2000年3月，该区面积493平方公里，波斯尼亚内战前人口有87,332人（1991年）。首府布尔奇科。 |  |  |  |
 澳大利亚 | 澳洲首都领地 | 澳大利亚首都领地的政府首脑是首席厅长，相当于各州的州长(总理)。 和澳大利亚其他领地不同，首都领地不设代表联邦总督的领地行政官，而由联邦总督直辖。与其他联邦州不同。 |   |   |  |
 苏丹 | 达尔富尔 | 由苏丹共和国达尔富尔地区权力机构负责管理，实行自治，管辖东达尔富尔、西达尔富尔、南达尔富尔、北达尔富尔、中达尔富尔五个州。 |   |  | 
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 摩尔多瓦 | 德涅斯特河沿岸自治领土单位 加告兹自治区 |    |    | 
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參考文獻
^ 中华人民共和国民政部. 2015年社会服务发展统计公报. 中华人民共和国民政部门户网站. [2017-05-26]. （原始内容存档于2017-05-18）.
^ 中國憲法第三十一條
^ 香港基本法第十二條
^ 澳門基本法第十二條
^ 入境事務處：居留權
参见
- 经济特区
- 台海現狀
- 一國兩府
- 一國兩制
- 自治地方
- 属地
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