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法国政府机构
上海法租界公董局
Conseil D'Administration Municipale de la Concession Française de Changhai（法文）
機構概要
成立時間	1862年4月29日
前身机构	1854年上海租界工部局
解散時間	1943年7月30日
上级机构	法国驻上海总领事馆

上海市人民政府公布 上海市优秀历史建筑 法租界公董局
所在	上海市黄浦区
时代	1909年
编号	2-38
公布	1994年

上海法租界公董局是上海法租界的最高行政当局。1854年，上海法租界为抵御小刀会给租界带来的损失，从而加入上海英美租界，受上海租界工部局统一管理。1862年4月29日，法国驻上海领事爱棠宣布法租界自行筹办市政机构“法租界筹防公局”，1865年后确定译名为上海法租界公董局。1943年7月30日，法国维希政府与汪精卫政府签订协议，放弃在华治外法权和租界，上海法租界被收回，法租界公董局亦于同日解散。

历史

1854年，小刀会起义后，中国政府丧失了对于上海外侨租界的控制。当年，上海英租界、法租界、美租界宣布合并，并且组织上海市政厅，汉译“上海租界工部局”。三个租界的行政、司法权利由工部局统一负责。1862年，三次攻打上海未果的太平军最终退出上海境内，上海安全危机缓解；同时，由于三个租界合并后，因文化的差异，导致法租界与英、美租界矛盾不断；所以，当年4月29日，法国驻上海领事爱棠宣布自行组织法租界市政管理机构“法租界筹防公局”，并委任施米特、梅纳等五人担任筹防公局委员，在事实上退出了工部局^[1]。

在汉语中，“董”字意思为主管、掌管。因筹防公局实行委员制，因此在1865年以后，官方译名便改为“公董局”，另一方面也用来相区分于工部局。公董局成立以后，其组成人员由法国驻沪领事任命，担任公董局雇员的一般也为法国籍市民。法国自组公董局的行为，最终招致英国驻沪领事密迪乐爵士的抗议，称这一行为完全违反英法美三方共同订立的《上海土地章程》。爱棠领事复函反驳，并将时任法国驻华公使布尔布隆的训令——即法国公使在1853年签字同意的法租界加入英、美租界的《土地章程》并未通过拿破仑三世批准的情况——抄录给美国驻沪领事熙华德^[2]。

1866年7月，法国外交部制定《上海法租界公董局组织章程》。1869年，驻华各国公使同时批准《上海土地章程》和法租界《公董局组织章程》，从法理上承认上海法租界的独立管辖权。

1914年，北洋政府以法租界拘捕并引渡在租界内的革命党人为条件，同意法租界扩张。为确保法租界得以实施，公董局在当年4月8日增设三名华董以平复华人情绪，但这三名董事并不能出席董事会议。1926年4月后，受到五卅运动的影响，公董局宣布华董可以参加董事会议。1943年7月30日，汪精卫政府收回法租界，公董局宣告解散。

组织机构

上海法租界公董局作为法租界最高市政机构，内设决策咨询机构和行政管理机构两个部分，由公董局董事会和各执行部门组成。

公董局董事会

法租界公董局董事会，是上海法租界决策咨询机构。1862年5月9日召开第一次董事会会议，皮少耐为首任总董，梅纳为副总董。

法租界公董局董事会根据《公董局组织章程》主要负责讨论：公董局收支预算；税率制定；批准减免税款事项；公产的购入、卖出；批准辟筑道路，兴建公共事业设施，规划城市发展；整顿交通、改善租界卫生；法国领事交付讨论的事宜^[3]。

董事会除日常会议外，另设有10个下属专门委员会，分别为：

公董局各执行机构

法租界公董局，下设13个部门，以执行租界内的相关事务^[4]：

参考文献

参见

• 上海法租界


• 上海公共租界工部局